Пересчет пенсий военнослужащих в Украине в 2019 г.

ВС в составе коллегии судей КАС по иску в Главное управление Пенсионного фонда Украины о признании действий противоправными, обязательства осуществить перерасчет и выплату пенсии рассмотрел образцовое дело.

Спор заключается в том, что истцу с 2004 года назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с ЗУ № 2262-ХII в размере 83% денежного обеспечения. В апреле 2018 г. ГУПФ осуществило перерасчет пенсии с 1 января 2018 года, в связи с изменением денежного обеспечения на основании постановления КМУ от 30 августа 2017 № 704 «О денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц», постановления КМУ от 21 февраля 2018 г. № 103 «О перерасчете пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц» исходя из основного размера пенсии в 70% денежного обеспечения.

Истец обратился в суд с требованием признать противоправными действия ГУ ПФУ по уменьшению основного размера назначенной пенсии с 83 до 70% сумм денежного обеспечения, обязать ответчика произвести перерасчет и выплату назначенной пенсии в основном размере 83% суммы денежного обеспечения, с учетом произведенных выплат.

Верховный Суд удовлетворил исковые требования, указав, что у ответчика не было оснований для уменьшения процентного значения размера основной пенсии при осуществлении ее перерасчета.

Коллегия судей отметила, что ст. 63 Закона № 2262-ХII определяет как обязательное основание для осуществления перерасчета пенсии повышение денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих, лиц, имеющих право на пенсию по этому закону. Условия, порядок и размеры этого перерасчета определены постановлением КМУ № 103.

ВС указал, что поправки в ст. 63 ЗУ № 2262-ХII, ЗУ от 8 июля 2011 года № 3668-VI «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы», ЗУ от 27 марта 2014 года № 1166-VII «О предотвращении финансовой катастрофы и создания предпосылок для экономического роста в Украине» в аспекте оснований, условий, размера или порядка перерасчета пенсий не вносились. Кроме того, постановление КМУ от 13.02.2008 № 45, регулирующее порядок перерасчета пенсий, назначенных в соответствии с указанным законом, и постановление КМУ № 103 также не содержат никаких положений об изменении процентного значения размера назначенных пенсий при их пересчете.

Итак, ВС отметил, что внесены изменения в ст. 13 Закона № 2262-ХII касательно размера пенсии в % к порядку назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим по этому закону, в случае реализации ими права на пенсионное обеспечение, а не пересчета уже назначенной пенсии. Процедуры назначения и перерасчета пенсии различны по содержанию и механизму их проведения.

Нормами, которые определяют способ осуществления перерасчета пенсии за выслугу лет, является ст. 63 ЗУ № 2262-XII, которая не изменялась.

В этом вопросе переменной величиной является только размер денежного обеспечения, зато % значение размера основной пенсии, которое исчислялось при ее назначении в соответствии с имеющейся у истца выслугой лет, является неизменным. Для военнослужащих с 1 января 2018 года в соответствии со ст. 63 ЗУ от 09.04.1992 № 2262-ХII «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» в разрезе постановления КМУ от 21 февраля 2018 года № 103 «О перерасчете пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям лиц» отсутствуют основания для применения механизма нового исчисления пенсии, нормы ч. 2 ст. 13 этого закона принимаются во внимание именно при назначении пенсии.