Міжнародні механізми захисту прав людини

ВСТУП

16 липня 1990 року Верховна Рада УРСР прийняла Декларацію про державний суверенітет, в якій у розділі X міститься таке положення: Україна визнає перевагу загальнолюдських цінностей над класовими, примат міжнародного права над внутрішнім правом.

Не лише окремі громадяни України, а й державні органи та посадові особи ще не усвідомили всіх можливих наслідків впровадження цього стандарту. Україна запровадила до свого законодавства міжнародні договори, ратифіковані Верховною Радою, а відтак і низку міжнародних документів щодо захисту прав і свобод людини і громадянина. В результаті у внутрішній правопорядок була введена абсолютно нова структура контролю за виконанням законодавства – міжнародні правозахисні органи.

Тому робота присвячена міжнародним органам та організаціям, створеним для захисту прав людини. Основна мета – якомога точніше представити систему міжнародно-правових органів та організацій, що захищають права і свободи людини і громадянина, порядок їх роботи та організацію механізмів, а також процедури звернення до окремих осіб та осіб. заяви про порушення державами їхніх прав і свобод.

РОЗДІЛ 1. ПОНЯТТЯ МЕХАНІЗМУ ЗАХИСТУ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ. СИСТЕМА МІЖНАРОДНОГО МЕХАНІЗМУ ЗАХИСТУ ПРАВ ЛЮДИНИ

Поняття «механізм захисту прав і свобод» розкривається як система правових заходів, спрямованих на захист прав людини. Необхідність такого захисту виникає у разі вчинення конкретного злочину або діяння, що є об’єктивно протиправним.

По-перше, право на захист означає можливість звернення до державного примусу в необхідних випадках, тобто суб’єктом правозастосування в принципі має бути державний орган, без якого такий примус неможливий. Таким чином, контрагенти в цих правовідносинах будуть, з одного боку, суб’єктом права на захист, інший — орган державної влади.

Другою особливістю виконавчих правовідносин є те, що на їх основі розвиваються відповідні процесуальні відносини, які опосередковують у порядку, порядку застосування державних правових засобів, юридичної відповідальності та захисту.

Інститут захисту прав і свобод людини і громадянина – це система норм, принципів, умов і вимог, які в сукупності забезпечують дотримання прав і свобод та законних інтересів особи. Проте на основі вищезазначених властивостей права особи на захист цей інститут створюється конституційно-правовими та інституційними механізмами захисту прав і свобод людини і громадянина.

Обсяг засобів правового захисту в сучасний період значно розширився завдяки зв’язку з національними, національними механізмами механізму захисту прав людини і свободи міжнародної юрисдикції. Йдеться про міжнародно-правові гарантії прав людини, які закріплені в універсальних і регіональних міжнародних нормативних актах.

Фактично, ефективна реалізація та захист основних прав людини людиною забезпечується до того, як усі механізми стануть юридично обов’язковими зобов’язаннями. шматок. 9 Конституції Української держави, вже існуючі міжнародні умови, обов’язковість яких залишалася затвердженими Верховною Радою України, є частиною регіональної конституції України, тобто, частина законодавства країни.

Але щоб норми міжнародних договорів дійсно працювали, недостатньо просто назвати їх частиною національного законодавства. Загальновизнані норми міжнародного права за своєю природою не є чинними, вони сприймаються системою права не як норми-регулятори, а як норми-принципи. Єдиний спосіб їх реалізації — видання відповідного правового акта, спрямованого на дотримання міжнародного права.

Таким чином, більшість правових систем передбачають безпосереднє застосування ратифікованих норм міжнародних договорів разом із регіональною конституцією, але пріоритетом останнього є забезпечення заходів щодо захисту, захисту та захисту прав людини. Але міжнародні принципи прав людини залишаться нижчими.

Розвиток міжнародних стандартів прав людини та підвищення ролі міжнародних механізмів у їх забезпеченні свідчать про те, що на сучасному етапі формується право людини на міжнародний захист. Щодо міжнародного захисту прав людини, міжнародного співробітництва в цій сфері, питання співвідношення міжнародного та національного права, міжнародної та внутрішньої правосуб’єктності особи, міжнародних та національних правозахисних механізмів.

Розвиток міжнародних органів для сприяння повазі прав і свобод людини та доступу окремих осіб до цих органів показує, що людина стає все більше стурбована міжнародним правом. У світовій юриспруденції є багато випадків, коли суди визнавали дійсність приватних судових справ, пов’язаних з міжнародним правом. Було багато вироків за порушення міжнародного права, особливо міжнародного гуманітарного права. У липні 1998 р. державами був прийнятий і ратифікований Статут Міжнародного кримінального суду. Кількість також зростає справи, порушені приватними особами і пов’язані з порушеннями міжнародного права їх власним урядом.

Радянська наука довгий час виступала за одностайне заперечення можливості володіння індивідом міжнародної правосуб’єктності, а отже, звернення до міжнародних правозахисних органів за захистом своїх прав.

Після проголошення незалежності Україна визнала за своїми громадянами право звертатися до міжнародних контрольних та правозахисних органів за захистом порушених прав. Після вступу до Ради Європи Україна ратифікувала Європейську конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод разом із Протоколами 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, відповідно до яких будь-яка особа, неурядова організація або група осіб можуть постати перед Європейським судом з прав людини, заявляючи про порушення прав, викладених у Конвенції або протоколах до неї.

При цьому багато аспектів захисту прав і свобод людини все ще залишаються у внутрішній компетенції держави, а процедура забезпечення навіть міжнародних стандартів прав людини залишається значною мірою внутрішньою справою, оскільки реальна можливість реалізації основних прав людини.

Слід зазначити, що ефективність принципу примату міжнародного права над національним правом значною мірою залежить від наявності відповідного правового механізму, що забезпечує його дотримання.

Важливу роль у цій справі відіграють суди, які наділені повноваженнями безпосередньо застосовувати міжнародне право. Для цього необхідна не лише підготовка суддів, а й надання необхідної інформації, зокрема позиції уряду з конкретних питань.

У той же час, якщо правова система держави не передбачає дії міжнародних договорів на території держави, суди та інші правоохоронні органи, очевидно, не будуть керуватися лише міжнародними стандартами прав людини при вирішенні особливої справи. .

Вам будет интересно:

Таким чином, з одного боку, як показує практика міжнародних механізмів моніторингу та захисту прав людини, вони найбільш ефективні там і коли самі держави готові захищати права людини. За залізною завісою диктаторських режимів, очевидно, важко проникнути в зусилля міжнародних механізмів контролю. З іншого боку, національні суди все частіше самостійно застосовують міжнародне право, що позбавляє їхніх громадян необхідності звертатися до міжнародних правозахисних органів.

Під міжнародним механізмом захисту прав людини розуміють систему міжнародних (міждержавних) органів та організацій, які працюють на імплементацію міжнародних стандартів прав і свобод людини або на їх відновлення у разі їх порушення. Слід зазначити, що крім міжурядових органів та організацій існує багато так званих неурядових правозахисних організацій.

Специфіка діяльності міждержавних правозахисних організацій полягає в тому, що:

1. Вони мають реальний вплив на уряди деяких країн;

2. Їхні рішення є обов’язковими для виконання і не можуть мати думку

ігнорується;

3. Вони змушують міжнародне співтовариство звертати увагу на порушення прав людини.

Усі міжнародні організації можна розділити на дві групи: універсальні та регіональні.

I. Універсальні правозахисні організації – це органи та організації, які діють у всьому світі, незалежно від національних та регіональних кордонів. Ці механізми певною мірою пов’язані з головною світовою організацією – Організацією Об’єднаних Націй. Серед таких організацій:

У 1948 році Генеральна Асамблея ООН прийняла Загальну декларацію прав людини, а потім – низку міжнародно-правових актів, що стосуються різних аспектів правозахисної діяльності (громадянські, політичні, культурні права, заборона геноциду, апартеїду та расової дискримінації). Питання прав людини розглядаються в комітетах Генеральної Асамблеї та її допоміжних органах.

Економічна і соціальна рада під керівництвом Генеральної Асамблеї координує економічну та соціальну діяльність Організації Об’єднаних Націй, включаючи підготовку рекомендацій щодо залучення всіх до реалізації їхніх прав і основних свобод.

На додаток до цих органів, Організація Об’єднаних Націй має спеціалізовані правозахисні організації, які поділяються на три основні типи:

1. Постійні органі, які є частиною апарату ООН:

Її експертним органом є Комісія з прав людини – Підкомітет з питань протидії дискримінації та захисту прав меншин, Комісія з питань становища жінок. Ці органи створюються в рамках Економічної та Соціальної Ради для здійснення її повноважень у сфері захисту прав людини;

2. Органи створюються відповідно до міжнародних угод, укладених під егідою Організації Об’єднаних Націй. Зокрема, на основі міжнародного права прав людини, до якого входять такі міжнародні документи: Загальна декларація прав людини (1948 р.), Пакт про громадянські та політичні права (1966 р.), Пакт про соціальні, економічні та культурні права (1966 р.) нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання тощо. Усі ці угоди створили Комітет ООН з прав людини , Комітет з расової дискримінації, Комітет проти катувань та інші.

3. Спеціалізовані установи ООН. Відповідно до ст. 57.63 Статуту Організації Об’єднаних Націй створено ряд установ у сфері економіки, соціальних відносин, культури, освіти та ін. Спеціалізовані установи – це постійно діючі міжнародні організації, які діють на основі власних статутів і угод ООН. Наразі таких інституцій 16, але не всі вони займаються захистом прав людини, а ті, хто працює на захист прав людини, для них не найважливіші. До таких установ належать Міжнародна організація праці (МОП) та Організація Об’єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО).

ІІ. Регіональні міжнародні організації — це організації, членами яких є країни, розташовані в певному регіоні світу. Зараз у світі існують три реальні регіональні системи захисту прав людини: міжамериканська, африканська та європейська.

1. Міжамериканська система діє в рамках Організації американських держав і представлена Міжамериканською комісією з прав людини та Міжамериканським судом з прав людини. Діяльність останнього на користь прав людини зводиться до розгляду скарг громадян та юридичних осіб. Висновки цього суду мають значний моральний вплив і, як правило, беруться до уваги державами, винними у порушеннях прав людини.

2. Африканська система складається з Африканської комісії з прав людини і народів, яка є органом Організації африканської єдності (ОАЕ). Комісія слухає кожні два звіти держав про законодавчі та інші заходи захисту прав людини, а також розглядає звернення громадян і юридичних осіб щодо масових і систематичних порушень прав людини. За їх словами, комісія готує висновок для ОАЕ.

3. Європейська система діє в рамках Ради Європи, членом якої Україна є з 1995 року, і базується насамперед на Європейському суді з прав людини.

РОЗДІЛ 2. МЕХАНІЗМ ЗАХИСТУ ПРАВ В РАДІ ЄВРОПИ

Рада Європи була створена 5 травня 1949 р. 10 державами – Бельгією, Данією, Ірландією, Італією, Люксембургом, Нідерландами, Норвегією, Великобританією, Францією та Швецією, пізніше до них приєдналися Греція та Туреччина (у серпні 1949 р.).

Будь-яка європейська країна може стати членом Ради Європи за умови, що вона дотримується принципів верховенства права, гарантує та гарантує основні права і свободи кожної особи, яка перебуває під її юрисдикцією.

Стаття 19 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає створення суду «з метою забезпечення виконання прийнятих зобов’язань Високі Договірні Сторони Конвенції». Але, з одного боку, можливості Суду обмежені. З іншого боку, він не працює у вакуумі. Інші положення Конвенції доручити деякі завдання головній організації. У той же час органи, створені Статутом Ради Європи, виконують ряд функцій з нагляду та контролю за виконанням державами-учасницями своїх зобов’язань за Конвенцією. Компетентні органи Ради Європи відповідають за створення, підтримку та допомогу Суду у здійсненні його функцій. Крім того, вони є елементами системи нагляду та контролю.

Європейський суд з прав людини був створений у 1958 році Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі – Конвенція) для забезпечення виконання державами-учасницями своїх зобов’язань. До 1970-х років рідко надходило будь-яке перенаправлення до Трибуналу, але в 1980-х і 1990-х роках кількість розгляду справ швидко зросла. Нині Європейський суд з прав людини Страсбург стоїть на одному рівні з Міжнародним судом у Гаазі та Європейським судом у Люксембурзі як один із трьох головних судів на міжнародному рівні.

Європейський суд з прав людини складається з кількості суддів, що дорівнює кількості держав-членів Ради Європи (наразі 40); членами Суду не можуть бути два громадяни однієї країни.

Судді Європейського суду обираються Парламентською асамблеєю на термін від трьох до шести років. Судді засідають від свого імені і є: повністю незалежні у здійсненні своїх повноважень. Вони повинні утримуватися від будь-яких невідповідних зобов’язань протягом періоду їх виконання незалежність, неупередженість та безробіття, які є обов’язковими вимогами цього органу. За старої системи судді обиралися Консультативною асамблеєю на 9 років зі списку осіб, висунутих державами-членами Ради Європи. Вони вимагали переобрання.

Юрисдикція нового Трибуналу поширюється на розгляд заяв як окремих осіб, так і держав-учасниць. Юрисдикція Суду поширюється на всіх питань, пов’язаних з тлумаченням і застосуванням Конвенції та Протоколів до неї, і передала її відповідно до ст. 47 Конвенції.

Для розгляду як індивідуальних, так і міждержавних звернень до Суду, а також запитів про надання консультативних висновків, існують: Велика палата складається з сімнадцяти суддів. Голова Суду, віце-президенти, голови палат і суддя, обраний державою, проти якої подається позов, є членами Великої палати з канцелярією. Решта суддів призначаються Трибуналом у порядку, визначеному Положенням. Коли Велика палата розглядає справи, передані їй відповідно до статті 43 Конвенції, лише суддя, обраний державою, і голова палати, який виніс рішення, можуть бути присутніми на її засіданнях відповідної палати.

Відповідно до ст. 34 Конвенції, Суд приймає заяви від будь-якої особи, неурядової організації чи групи осіб, які стверджують, що постраждали від порушення Конвенції однієї з держав-членів або відповідно до ст. 33 — Держави-учасниці у випадку міждержавних заяв про будь-яке ймовірне порушення положень Конвенції та Протоколів до неї іншою Високою Договірною Стороною. Високі Договірні Сторони зобов’язуються жодним чином не перешкоджати ефективному здійсненню цього права.

Після реєстрації заяви суд призначає суддю-доповідача. Індивідуальну заяву зазвичай розглядає комісія, до складу якої входить суддя-доповідач. Комітет може одноголосним рішенням визнати заяву неприйнятною або виключити її зі свого переліку справ, якщо таке рішення може бути прийняте без подальшого розгляду. Якщо комітет не визнає заяву неприйнятною, справа передається на розгляд Палати, яка розглядає як її прийнятність, так і особливі обставини. Деталі провадження можуть бути зазначені в Регламенті Суду. У разі потреби Регламент Суду може передбачати негайне направлення заяв до Палати.

Кожен громадянин України, чиї права і свободи були порушені, має право, після вичерпання всіх внутрішніх засобів правового захисту, звернутися до Європейський суд з прав людини.

Як правильно розуміти та застосовувати ч. 3 ст. 55 Конституції України законодавство України, особливо міжнародного суду, не дає вичерпної та однозначної відповіді. Зміст п 1, ст. 35 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі – Конвенція) «Суд може прийняти заяву до розгляду лише після того, як усі внутрішні засоби правового захисту будуть вичерпані відповідно до загальновизнаних принципів міжнародного права та в межах шість місяців остаточне рішення» пояснюється наступним чином. Він зазначив, що система захисту прав людини, передбачена Конвенцією, за своєю суттю є субсидіарною, тобто підпорядкованою, що міститься у встановленій нею процесуальній нормі: особа має право звернутися до Ради Європи лише після того, як будуть використані всі внутрішні засоби правового захисту. використаний. Це означає, що захист прав людини в першу чергу мають забезпечувати органи державної влади, тобто національні суди, які зобов’язані визнавати принципи та норми Конвенції пріоритетною основою своєї діяльності. Європейський Суд повинен підтримувати національні суди як важливу підтримку для них у тлумаченні та застосуванні положень Конвенції, а також у здійсненні моніторинг прав людини на національному рівні. При цьому, зокрема, слід нагадати, що відповідно до законодавства України, а саме ст. 57 п. 3 Конституції України умовою застосування українськими судами міжнародних договорів у сфері прав людини є їх оприлюднення в офіційних джерелах. В іншому випадку закони та інші нормативно-правові акти, які не доведені до відома населення у встановленому законом порядку, є недійсними.

РОЗДІЛ 3. РІШЕННЯ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ЇХ РЕАЛЬЗАЦІЯ В НАЦІОНАЛЬНОМУ ПРАВІ

ХХ століття почалося з суверенних держав. Спочатку це означало, що держави мали право застосовувати насильство, розпочинати та вести війни суверенітет означав право не підкорятися нормам міжнародного права, і диктатори, які були агресивними та вчиняли масові вбивства, могли виправдовувати їхні дії, що діють в інтересах держави, і називають порушення прав людини внутрішніми справами держави.

У результаті людина розглядалася як об’єкт міжнародного публічного права, а не суб’єкт.

Наприкінці минулого століття держави також є суверенними, але також і їх суверенітет контролюються законом, зокрема міжнародним публічним правом та правами людини більше не вважаються внутрішніми справами держави.

Сьогодні ми спостерігаємо продовження модифікації національного та міжнародного права. З’являються нові види правопорядку: європейське право, а в його рамках — правові норми, пов’язані з виконанням Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Для початку слід сказати, що Європейський суд з прав людини не є поодинокою інстанцією. Вона тісно пов’язана та співпрацює з національними судами, зокрема з верховним та конституційним судами, оскільки головна відповідальність за дотримання та захист прав і свобод, гарантованих Конвенцією, покладається на національні судові системи.

Тому Конвенція надає великого значення процесуальним гарантіям у внутрішньому законодавстві. Це відображається в принципі вичерпання національних засобів правового захисту, згідно з яким потенційний скаржник повинен спочатку використати всі засоби правового захисту, доступні йому відповідно до національного законодавства.

Таку вимогу простежуємо в нормативних положеннях Конвенції (а саме в статтях 5, 6, 13). Крім того, Європейський суд у своїх рішеннях встановив, що матеріал положення Конвенції містять також процесуальні гарантії.

Важливість процесуальних гарантій підкреслює суть Конвенції як допоміжної системи захисту прав людини, яка найкраще працює, коли стверджувані дії спочатку розглядаються в рамках національного судового розгляду. Європейський суд не може замінити компетентні національні органи, оскільки він, навпаки, ігнорує субсидіарний правовий механізм захисту прав людини, встановлений Конвенцією.

Субсидіарність правового механізму, встановленого Конвенцією, проявляється у двох аспектах. Перший аспект суто практичний. Міжнародний суд із 41 державою-учасницею Конвенції та 800 мільйонами потенційних заявників не може і не повинен діяти як суд першої інстанції чи апеляційний суд. Такий суд не може розглядати справи, як національні суди, і тому не може розглядати справу настільки глибоко та детально.

І справа не тільки в тому, що Європейський суд буде переповнений безліччю скарг. Очевидно, що судді національних судів завдяки своїм специфічним знанням та вмінню швидко та якісно вирішувати справу мають кращу кваліфікацію для належної оцінки матеріалів справ та застосування закону, забезпечуючи тим самим ефективний правовий захист. Другий аспект, який свідчить про субсидіарність механізму захисту прав людини, має більш теоретичний характер. У вільному суспільстві права людини, демократія та верховенство права повинні розглядатися як одне ціле. Ці поняття є центральними в Конвенції.

Питання про те, що найкраще відповідає суспільним, а що приватним інтересам, можна найефективніше вирішувати на національному рівні. Це другий аспект субсидіарності правозахисного механізму.

Оскільки права людини в інтересах суспільства повинні співвідноситися з інтересами особистості, Європейський суд як елемент допоміжної системи права людини призначені для захисту індивідуальних прав людини від зловживань. Для цього, звичайно, недостатньо проголосити, що текст Конвенції є частиною національної частини. Необхідно також підвищити обізнаність щодо важливості рішень Європейського суду з прав людини для державного управління. Я також хотів би зазначити, що справжньою метою Конвенції має бути приведення стандартів прав людини в державах-членах до загального мінімального стандарту. Ми повинні прагнути до загальноєвропейського конституційного ладу, який захищає права людини, тому що громадяни мають захист своїх прав і свобод у рамках національної правової системи.

ВИСНОВКИ

Таким чином, право особи на захист — це матеріальне суб’єктивне право виконавчого характеру, яке виникло в момент порушення суб’єктивного права потерпілого. Існують дві основні ознаки права особи на захист. По-перше, право на захист означає можливість звернення до державного примусу в необхідних випадках, тобто суб’єктом правозастосування в принципі має бути державний орган, без якого такий примус неможливий. Таким чином, виконавці цих правовідносин будуть, з одного боку, суб’єктом права на захист, а з іншого – органом державної влади.

Другою особливістю виконавчих відносин є те, що на їх основі створюються відповідні процесуальні відносини, які опосередковують у впорядкуванні та застосуванні державно-правових заходів відповідальності та правового захисту. Інститут захисту прав і свобод людини і громадянина – це система норм, принципів, умов і вимог, які в сукупності забезпечують дотримання прав і свобод і законні інтереси особи.

Однак, виходячи з вищезазначених особливостей права особи на захист, цей інститут складається з конституційно-правових та інституційних механізмів захисту прав і свобод людини і громадянина.

Дана робота виконана сутдентом Херсонського державного університету під керівництвом старшого викладача Долгова Антона